继脱贫攻坚“春风行动”之后

2018年脱贫攻坚“夏秋攻势”

开！始！了！

夏秋攻势：为全面落实省委十二届三次全会精神，奋力夺取脱贫攻,坚关键之年的决定性胜利，省委、省政府决定，继脱贫攻坚“春风行动”之后，全面发起2018年脱贫攻坚“夏秋攻势”。

行动目标及时间：抓好省委十二届三次全会部署具体化、项目化、清单化落实，实现全省农村居民人均可支配收入增长10%左右，贫困地区增幅高于全省平均水平，全年减少农村贫困人口120万人，全省农村贫困发生率下降到4.5%以下。

行动时间：2018年7月-12月（共6个月）

坚决打好“四场硬仗”

打好产业扶贫硬仗

全年累计完成蔬菜种植2000万亩(次)，投产茶园560万亩，生态家禽出栏2亿羽、禽蛋产量25万吨，食用菌种植20万亩(亿棒)，中药材种植683万亩，产业扶贫带动100万贫困人口脱贫。

打好基础设施建设硬仗

“组组通”硬化路全年完成投资200亿元，建成通组硬化路5万公里，除毕节外，其他市(州)实现100%的30户以上自然村寨通硬化路。年内解决88.41万建档立卡贫困人口饮水安全问题，启动实施279.54万人(其中建档立卡贫困人口82.7万)饮水安全项目，确保到2019年6月底前解决所有农村人口饮水安全问题。

打好易地扶贫搬迁硬仗

全面完成2017年度搬迁项目建设,实现76.6万人搬迁入住，同步实现“一户一人”稳定就业。完成2018年度66.1万人搬迁项目主体工程建设，同步落实“一户一人”就业措施。巩固提升2016年46万人搬迁脱贫成果，确保“一户一人”稳定就业，逐步实现致富。加快搬迁农户旧房拆除和复垦复绿进度，力争2016年搬迁农户旧房拆除复垦复绿率达到80%以上，及时开展城乡建设用地增减挂钩指标交易，保障易地扶贫搬迁贷款还款来源。

打好教育医疗住房“三保障”硬仗

逐户核实兑现教育精准扶贫政策，进一步加强义务教育阶段控辍保学工作，开设“绿色通道”保障贫困学生无障碍入学就读，提前下达2018-2019学年贫困学生资助资金，确保贫困家庭适龄子女不因贫失学辍学、不因就学加深贫困程度。逐户严格落实国家健康精准扶贫政策，确保贫困家庭不因贫看不起病、不因病加深贫困程度。全面开展老旧房、危房和村居环境卫生排查整治，完成20.64万户农村危房“危改”“三改”任务，分期分批实施老旧房修缮，集中整治村居环境卫生，有效解决住房不安全、透风漏雨、村居环境脏乱差等突出问题。

三保障

持续深化农村产业革命

抓实结构调整

扎实开展500亩以上坝区土地基本情况调查核实工作，逐坝区制定产业结构调整方案，逐坝区配套完善机耕、 灌溉、冷链仓储等设施，项目化包装策划招商引资，将500亩以上坝区建成特色优势农业高产高效示范区。优选有品质优势、品牌基础、市场前景、扩产条件的特色优势种养业品种，因地制宜、因时而异，大面积推广，加快建成一批规模化、标准化特色优势农产品基地。抢抓秋耕备耕时节，长短结合，满播满种秋冬作物，加强田间管理，、增加田地利用和产出，增加农户收益。

抓实产销衔接

将农产品销售作为“夏秋攻势” 的重点工作和关键环节，全面摸清核准2018脱贫攻坚“春风行动”玉米调减和经济作物调增的空间分布、品类结构、生产规模、上市时段等具体情况， 逐区域、逐品类对接市场、落实销路。重点推行直通直供直销，省内学校、医院、机关、大中型企业等单位要定向采购贫困村农产品，全省学校食堂全年定向采购量要占采购总量的40%以上。用好东西部扶贫协作机制，加强与省外流通企业对接，引导支持知名电商企业、大型农产品批发市场、农贸市场、生鲜超市等营销贵州农产品。大力实施电商扶贫工程，支持供销、邮政及其他流通企业把服务网点延伸到贫困村，年内实现贫困衬电商网店100%覆盖。扩大鲜活农产品“绿色通道”政策覆盖品类。增设目标价格保险种类，切实完善风险补偿机制，有效防范化解产业风险。

抓实利益联结

全面推行“公司+合作社+农户”发展模式，大量引进和培育农业龙头企业，积极推广“村社合一”，大力扶持能人领办合作社，帮助所有贫困村都建立合作社，引导所有贫困户都加入合作社，指导合作社进行规范管理，全面清理无经营活动的“僵尸社”。大力推广订单生产、反租倒包、产业托管、入股分红、资产收益等利益联结方式，合理确定贫困户在产业链、利益链、价值链中的受益环节和份额;强化扶贫资金的扶贫目标导向，大力推行扶贫资金投入形成的资产所有权归村集体所有、经营管理权归经营者所有、收益权归村集体和经营者共有的“三权分置’改革，收益分配向村集体合理倾斜，村集体收益的70%分配给贫困户，让贫困户真正分享扶贫资金收益，坚决纠正以土地流转和务工代替贫困户入股分红的做法。

扎实推进“五个专项治理”

专项治理贫困人口漏评错评

重点围绕建档立卡外的农村低保户、危房户、大病患者家庭、重残家庭、九年制义务教育阶段辍学学生家庭、老人户、居住偏远农户等七类特定群体，建档立卡贫困户和脱贫户，严格开展“七查”(对照标准查、发动群众查、突出重点查、数据比对查、扶贫专线查、对应程序查、落实责任查)，于8月底前完成集中专项治理，实现贫困人口应纳尽纳，确保不漏评错评一户一人。

专项治理贫困人口错退

利用建档立卡信息系统,锁定全省2014年以来脱贫户名单，重点筛查农村危房户、易地扶贫搬迁户、九年制义务教育阶段辍学学生家庭、 大病患者家庭等未实现“三保障’ 的疑似错退户，严格核查退出是否符合程序、标准，对每个程序不合规、未达标退出的错退户都要因户施策开展“回头帮”，不达脱贫标准不退出，坚决纠正数字脱贫、易地扶贫搬迁未搬先退、危房改造未改先退、教育医疗未保障退出、兜底人口未实现“两不愁、三保障”退出等错退情况。

专项治理农村危房改造不到位

全面深入排查危房改造对象认定不精准、超面积标准建设、改造质量不高、违规竣工验收等突出问题，于7月底前完成专项治理。同步排查修缮农村透风漏雨老旧房，全面消除农村住房安全隐患和透风漏雨问题，实现农村住房安全保障不漏一户一人。

专项治理扶贫资金使用不规范

坚持因地制宜、群众利益至上原则，在前期工作基础上，7月底前落实治理措施，8月底前完成检查验收。重点规范贫困县统筹整合使用财政涉农资金,规范扶贫小额信贷“户贷企用”行为，解决财政扶贫资金闲置、挤占挪用和使用不规范等问题，实现扶贫资金使用管理逐步规范、资金使用绩效明显提升。

专项治理扶贫领域腐败和不正之风

充分发挥巡视巡察利剑作用，深入推进扶贫领域“护民生、促脱贫”监督执纪问责专项行动，常态化开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动，于7月底前集中整治形式主义、官僚主义、弄虚作假、徇私舞弊、违规违纪违法等问题，8月底前对集中整治情况进行检查督查，严肃查处扶贫领域腐败和不正之风，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障

来源：荔波宣传

实习编辑：王宇

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