学有所上、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所助、困有所济、行有所畅、心有所怡——平平安安、高高兴兴；

政府引导、信贷支持、干部帮扶、产业夯实、农企联姻、利益链接、党建领航、民有所依——和睦共处、安居乐业！

构建“一村一品、一镇一业”长效机制、形成“争贫可耻、脱贫光荣”社会共识，实现“帮我扶贫”变“我要脱贫”、“口袋扶贫”转“脑袋扶贫”，打造“地方特色亮点小康村镇”品牌，迈向“全国一村一品示范村镇”步伐——坝黄走在了前列、走出了新路！

“组组通”聚民心 (远钢航拍)

地处黔东西部、碧江东南的坝黄镇，距市区20公里，是铜仁市通往西五县暨世界遗产梵净山必经之地，305省道穿腹而过，隽秀锦江流经镇域，素有“碧江西大门”美誉，2012年被列为全省100个示范小城镇之一。

近年来，该镇始终坚持把脱贫攻坚这一“首要政治任务”“第一民生工程”作为“统揽经济社会发展”全局，严格按照“一达标、两不愁、三保障、四个好”标准，紧紧围绕“五个一批、六个精准、七个来补、八个要素”要求，狠抓落实“三真三因三定”基础工作、强势推进“大扶贫大比武”战略行动，用心实干确保“三率一度”切实提升；举全镇之力，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，以愚公之志，咬定目标苦干、迎着烈日实干，在黔东大地上，播撒下一片片新苗、倾注下一股股汗水，绽放出一系列产业之花、收获出一串串致富硕果！

数据显示：2014年，坝黄237个村民组4.18万人中有农业人口36141万，有省级贫困村10个、建档立卡贫困户2151户7368人，其中竹田、太坪、泥哨、长坪、高坝一类贫困村5个，白果、苗哨溪、宋家坝二类贫困村3个，木弄、金龙三类贫困村2个，2017年贫困发生率12.92%，以土家、侗、瑶等民族的留守妇儿、空巢老人、光棍司令为主，是个名副其实的贫困大镇。经过努力，到目前，实现8个贫困村出列1840户6611人脱贫，贫困发生率2.09%；工农业总产值达29597万元，比2014年20623万元增长43.51%，农民人均纯收入8448元，比2014年5020元增长68.29%；森林覆盖率64%，比2014年增长5%；2018年作为接受省级考核验收和国务院第三方评估的贫困大镇之一，人均可支配收入增速，高于全省平均水平总体目标，脱贫攻坚工作得到上级认可，群众幸福感获得感稳步提升；荣膺全国第三批重点示范小城镇，全省100个示范小城镇、全省文明卫生乡镇、全省绿色生态乡镇、全省同步小康示范乡镇、全省行政体系改革试点乡镇、全省精神文明建设先进乡镇等誉称。

4年来，1000多个日日夜夜！苗哨溪、泥哨等村的多名县处级联系领导暨130余名镇区干部在日常事务十分繁重情况下，仍然日以继夜奋战在脱贫一线、奔走于田间地头，用双脚丈量了15个村198平方公里的每寸土地、用汗水书写了一个又一个扣人心弦感人肺腑的动人故事，强劲践行了“忠诚、干净、担当、奉献”的“坝黄精神”与“庄严承诺”！时至今日，仍在牢牢把握“回头看、回头帮”，对标补短、巩固提升！

●“小”阵地引领“大”变化，披荆斩棘、昼夜兼程“摘穷帽”

完善组织领导“活血”抓统筹。开展支部“共建共联”、建立“1+15+1”工作机制，即成立1个以区委副书记、区长为团长，镇党委书记为副团长，党委副书记、镇长为常务副团长的镇脱贫攻坚工作团，15个以县级领导任贫困村指挥长、驻村队长或包村领导任总负责人的村脱贫攻坚工作指挥部，一周一分析、一天一小结。印发驻村工作队通知，明确52名镇直干部、84名区直帮扶责任人、村“三委”干部一道与群众同吃、同住、同劳动；坚持5+2、白加黑，抓好各项任务落实，有组织、有阵地、有活动、有特色！四支队伍走访群众4万余次化解矛盾520余起，召开镇党委（扩大）会议50余次、脱贫攻坚团会议20余次、脱贫攻坚专题会10余次，安排部署“春季攻势”、“夏季比武”、“秋季攻势”各大战役，务求脱贫攻坚实效；研究出台“春风行动”实施方案等主体文件、任务清单、周计划通知，以及危房改造、技能培训、助残保障等精准服务脱贫攻坚的实施方案类配套档，按照区驻村工作队管理办法、干事创业容错纠错实施细则，实行不脱贫不脱钩，层层压实工作责任。开展工作成效督察18次、全镇通报批评干部67名、举办后进学习班1次、约谈4人提醒6人诫勉4人。按照“组内最穷、村级平衡、乡镇把关、群众公认”原则，以“一申请一比对两公示一公告”四看法“五级审核”责任“链条式”管理，确保精准识别不漏一村一组一户一人。由村民小组提名、四支队伍核实、贫困户来签字、公示无异公告、上报政府把关，程序可追溯，标准具体化。2017年，整户新增72户238人、整户清退126户449人，成员增加1074人删除710人。

强化基础建设“输血”解难题。按照“不搬则通、不通则搬、一组一路”原则，投入1.31亿元完成188.017公里“组组通”建设、投入1623万元完成194.0663公里“联户路”建设；实施“五改一化一维”工程，投入1.257亿元改厨、改厕、改圈、改水、改电及房屋维修、地面硬化，环境变化翻天覆地；投入2779万元设置分类式塑料垃圾桶12057个、果皮箱1325个、智能垃圾收集清理点261个，配备压缩式垃圾清运车9台；投入2630万元建成镇级污水处理厂1座村组污水处理站19个，形成“户分类、村收集、镇转运、区处理”格局；投入3597万元实施农村饮水安全巩固提升、小康水工程等53处；投入1685万元安装太阳能路灯6023盏，农村亮化实现全覆盖。

实施易地搬迁“换血”挪穷窝。2016至2018年完成464户2047人，全面改造未搬迁贫困户危房。

坚持政策兜底“供血”固基础。按照“脱贫不脱政策”原则，将建档立卡贫困户纳入教育、医疗、住房等政策兜底，实现：学有所助。落实普高中职“两助三免”、高等学校“两助一免”政策，为1653名贫困生发放教育资助金202.01万元、解决103户126名学生就近入学。病有所医。健全四重医疗保障体系，确保新农合新农保和医疗附加险全覆盖，2017年贫困户门诊、住院报销789.4万元。住有所居。整合项目资金2498.84万元改造1752户跑风漏雨、水淹开裂、无房或C、D级危房且无其它安全住房农户，竣工率100%。困有所济。低保扶贫两标准“双线合一”。将224名重病重残、聋哑智障等无力可扶或符合特困供养户纳入低保兜底。4年发放低保金1964.2704万元、医疗救助金681人216.5004万元、最低生活保障金2122.504万元，发放季节性缺粮30.915万斤、棉被2046床、衣裤2133件、救济粮9858袋、救助金298.5万元；对贫困户以每户补助不超5000元标准添置生活必需品。

“连户路”连民心（远钢摄影）

开展双业带动“造血”增后劲。以“园区企业承接、龙头企业带动、合作组织链接、农村能人引领、公益岗位扶持”形式，拓展贫困户就业门路，订单培训种养技能，推进“一领办三参与”模式（村干部能人带头领办、村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与）、鼓励“城归雁归人才”创业，组织培训11期581人、促进就业515人，聘请乡村保洁员280名、生态护林员119名、环卫工27名……

夜访农家惊月影，日耕荒野醒山魂；修桥铺路堪民意，栽李培桃送党恩；喝令困穷齐让道，千村万户福盈门！组组通、户户连，平坦宽阔；坝坝平、舍巴巴，歌舞升平……坝黄田园风光秀美、乡土文化优秀、民族风情浓郁，一幅美丽乡村画卷缓缓展开！

●“小”产业发挥“大”效益，长短结合、先试先行“换穷业”

产业单一基础薄弱、传统种植效益不佳、脱贫致富后继乏力，成为坝黄领导心病。为此，坝黄镇党委书记万昊，镇党委副书记、镇长陈洪商议，坚持“小而精、小而美、小而富、小而特”暨“长短结合、以长养短、因地制宜、分类实施”，大力发展乡村休闲旅游观光业、农副产品生产加工业，助农持续增收。成立产业发展推进工作领导小组，邀请农业专家，分析土壤成分，确定主导产业，形成一村一品。树立干部形象、加深群众印象、密切干群关系，赢得民情民心。

2014年至今，争取市级扶贫基金3020万元、财政专项资金4474.01万元，实施扶贫项目105个，建成基础项目31个、扶贫产业项目55个，利益联结分红246.55万元；建立专业合作社14个、村级综合发展公司14个；办理“精扶贷”入股锦投、黔农、国投等公司，发展集体经济，户均年分红3600元，发放6821.35万元覆盖贫困户1406户5000余人。苗哨溪东西部协作枇杷基地、坝黄小区春晖林等一大批优质村级集体经济产业如雨后春笋破土而出。

组织村民参与，统一购苗分发、统一放线定距、统一打窝定植。白果村引建菇棚3亩厂房2亩，投产灵芝2000瓶菌棒10万，种植黄桃270亩、猕猴桃40亩；木弄村搞起兄弟跑山鸡养殖、冠玉枇杷种植基地和红董市级农业示范园区，发展农家乐20家；官庄村养殖起肉牛、水产、白鹅等；长坪发挥西瓜品牌效应，合股种植避雨葡萄70亩、大棚蔬菜130亩，建起泡沫夹芯板厂1个；高坝田建立杜仲黄精中药材基地2个、月季科技园花卉农旅一体化项目1个；太坪村发展卢氏洋姜、代沙精品水果、淡水龙虾、冷水鱼、角角鱼产业6个；坪茶村发展经果林1500亩、泥鳅养殖及标砖厂、板厂、木材、石材加工厂11个；金龙村发展产业短项目85户生猪代养场4个；龙井社区建立村集体经济公司1个合作社3个；宋家坝发展村级经济项目4个；竹田村建起200亩楠竹、300亩油茶、2000亩生态林、220亩竹柳和养蜂基地项目12个，组织群众投工投劳4500余个伐竹建大门、竹亭、篱笆墙并粉刷涂画，蝶变“洪水肆虐村寨”为“美丽特色村庄”。

“支部+示范户+贫困户”，一批又一批“叫得响、立得住”的农村市场经营主体，促令“薄弱村”“空壳村”向“集聚村”“优势村”华丽转变！

●“小”党员汇聚“大”能量，众志成城、守望相助“拔穷根”

“这是盼了三辈子人的事啊，终于实现了！”走访泥哨村，一条5.5米宽的水泥路像一条玉带沿着山脚延伸，3.4公里长的公路让泥哨到集镇里程缩短6公里，成为村民走出大山“最快迈步小康路”！谈及公路建设，泥哨村主任感慨万千，“这得感谢坝黄镇党委政府和黄区长啊”！

泥哨村2014年以来建档立卡贫困户128户440人，贫困发生率22.92%，属省级一类贫困村。作为联系领导，碧江区委副书记、区长黄洪洲团结带领区、镇干部奔赴一线，抓基础建设、抓协调推进、抓技能培训、抓教育引导，扶贫结合扶智扶志、既富口袋又富脑袋，以实际行动践行着为人民服务的宗旨——全村脱贫113户403人，贫困发生率2.08%……

精准扶贫起异军，攻坚苦战喜音频；捐资助学传科技，筑路修渠济困民；情系千家愁媚展，心连万户乐颜新；东风送暖泽恩厚，力建康庄遍地春！在区领导的现场指挥下，如今该村新建两条通组公路、一条产业路，4个村民组700余名百姓受益，带动了蛋鸡、生猪养殖和有机肥加工等产业发展，“望路村”终于打了“翻身仗”。

“以前一下雨，到处是泥巴，现在可好了，水泥路陪太阳灯，真的很感谢政府和文书记的关心！”苗哨溪村贫困户王世银在入户路及院坝硬化后，满怀喜悦、夸个不停——

苗哨溪村属二类贫困村。无论是作为碧江区委副书记抑或苗哨溪村脱贫攻坚指挥长——文皓玉始终坚持以群众为中心工作法，深入调研、找准脱贫短板，外出考察、寻找破题之法，分析研究、敲定推进措施，以上率下、狠抓落实工作。用他睿智果干的思路、雷厉风行的作风、敢作敢为的魄力，换来脱贫攻坚成果，得到领导干群认可，被评为“全省脱贫攻坚优秀共产党员”，受到省委书记、人大主任孙志刚，省委副书记、省长谌贻琴的接见称赞，发挥了共产党员“先锋模范”作用：他多次赴井冈山市、南部县等已脱贫地区考察取经，晚上八点赶回还连夜安排工作，直到翌日凌晨，梳理形成报告打算，提供整区摘帽参考；他牵头制定贫困村提升、五改一化一维的实施方案等11个配套档，促进脱贫攻坚、摘帽的实施方案2个主体档有效落实，构成“2+11+N”脱贫攻坚政策保障体系；他与贫困户面对面宣传党的政策、心连心谋划生活提升，发放小册子、张贴宣传画、一对一解释。在他的帮扶下，全村硬化组组通33公里、联户路12.1公里、新建产业路18.2公里，发展藤茶、油茶、黄精、汤包桔、冠玉枇杷、中华雪桃王种植和生态水产、黄牛养殖等项目9个，仅去年472名贫困群众人均分红977元；建成智慧垃圾回收站23个、安装路灯548盏，村容村貌发生巨变。“授人以鱼不如授人以渔。”为解决无劳动能力或一技之长贫困户长效脱贫、稳定脱贫，他对接企业，量身定做就业岗位。贫困户刘红秀，原在温州打打零工，现在门口猪场就业。

“产业路”乐民心（源泉摄影）

每名党员每个干部都是一面旗帜，真情实意真帮实扶的点点滴滴，汇成涓涓细流，涤荡乡风民风！董田组向友X家三父子原嗜酒如命，整日醉熏，不善劳作，三个光杆司令喊着：干部，帮我找个婆娘吧！——领居向玉X家八口人，子媳旅游同居（非婚生活）生了两子两女，男嗜赌脾怪、女不承家暴，长期外出，各自为阵，丢下八旬爷爷五旬老父幼小儿女在家，向玉X托着老小仅靠人均0.8亩薄田维持生计。扶贫之初，“等、靠、要”思想十分严重，镇政府包组干部寒箫既当政策法规宣传员、帮扶责任人，又当家庭矛盾调解员、管家婆。起初上门作动员、纠思想、转观念时非常排斥，对村干部意见大，寒箫动之以情、晓之以理、付之行动，彻底转变大家思想。三光棍有两个就业挣钱月薪共8千；向玉X则用三轮车赶集销卖自家农产品，感化子媳走上正道，开起大型餐馆、买上越野小车……到底是啥力量让当地群众在最短时间内180度转弯观念？原来，寒箫一直在县区和市宣传两办机关从事文字工作，为锻炼基层经历，同时解决七旬瘫母百岁盲婆无人照顾，他放弃应有晋升机会，调至距家较近乡镇以图“忠孝两全”，然屋漏偏逢连夜雨！母亲奶奶相继因脑溢血去世不久、八旬病父又因老梗成半痴呆，其妻在教护理大专有晚自习，小俩口每天只能将年迈老人数月婴女四岁幼子锁在家里坐车上班。今年二月，寒箫下队扶贫遭遇车祸因公受伤，在市医治疗两月感觉好点后放弃本该休养公假带病坚持，包组包户负责到底、包揽漏评追责于己，虽雪上加霜、却不厌其烦、做当代愚公，一天不行两天、两天不行三天，上门拉家常、想办法、出主意，起早贪黑膼正步、助干农活扫卫生，自掏腰包购水泥、装护栏、交农合等……用家里特殊情况、自己不幸遭遇，和着真情换真心、真心暖人心，感动了四邻、感动了领导，赋予人文关怀、获得理解支持！

“才从德江调来不久，一直借调区市两办；参战几天因公受伤，带病膼着正步上班；起早贪黑当爹当妈，忍辱负重默默奉献；自蒸自饮杂陈五味，让人百思不得其解；如是赤脚干部愚公，令人敬佩不可小看！——《赞泉哥》，请惠存！坚持下，好弟兄！”一参战干部为其写下了如是打油诗！就这样，一个个小小的党管个体，用自己的实际行动，温暖了群众心窝，顺利实现由“帮我扶贫”向“我要脱贫”、“口袋扶贫”向“脑袋扶贫”转变！这片感恩自强、生生不息的土地，已然成为锤炼干部的战场！在昼夜兼程、披荆斩棘中，每个人都有感悟、皆有成长，扶贫路上的酸甜苦辣，亦将成为大家生命中最最宝贵的精神财富、砥砺前行的强劲动力！

说一千道一万，不如红薯挖一篮！要与群众拉距离，解难题办实事，是最认可直接有效方法。驻村帮扶的区残联、科协、移民局的大多数党员干部都久在机关，每天工作多为业务、科技、移民服务等中心工作，基层经验并非杠杠，自开展脱贫攻坚以来，他们谦虚真诚、吃苦耐劳，与镇领导一道，携手奋进，深入走访，结亲交友，上门办证、收拾庭院、讲解科技、促销家禽、宣传搬迁，汇聚了力量、赋予了帮助。其所在村，2015年脱贫50户244人、2017-2018年脱贫145户480人，易地扶贫搬迁41户191人！

“小”党员汇聚“大”能量——这，只是缩影！众志成城、守望相助“拔穷根”，区镇戮力同心，砥砺前行！

狠抓正面宣传、狠抓负面教育。坝黄镇党委政府用好农民讲习所、群众春晖社、道德讲堂暨群众会、院坝会、家庭会、座谈会等平台模式，开展勤劳致富、孝老爱亲、价值观念等思想教育，增强当地百姓“记住党情、感念党恩”的道德法律意识、回到干群关系“血浓于水、鱼水情深”的革命时期氛围。在交通要道、集中场所设立固定广告牌、横幅，印发资料；开展扫黑除恶、打击寻衅滋事、不养老人、破坏建设等违法行为，扶贫领域上，约谈党员干部36人、发现核实问题线索11件、立案2起、党政纪处分2人。构建“争贫可耻、脱贫光荣”社会共识。

强化干部激励，推动干部担当。按照《铜仁市碧江区脱贫攻坚一线干部关怀激励实施细则》赋予物质待遇、激励关爱、评先评优等保障提供，让一线干部沉下身、安下心、有盼头、有干劲。推荐3名表现突出、成效显著一线个人和1个支部作为全省脱贫攻坚优秀共产党员、优秀党组织书记、优秀第一书记、优秀党组织拟表彰对象；推荐6名优秀村干部、“四项目”人员、第一书记、驻村干部参加事业单位、公务员专项招考，2名大学生村官被聘用为事业单位工作人员、3名村干部被录用为公务员；组织党员干部在党旗下重温入党誓词，党员先锋队、志愿服务队、矛盾调解队、卫生突击队等4支党员小分队纷纷出列、郑重接旗，各村小区、党旗高扬！

“锦江激荡擂响凯旋战鼓，藤茶飘香喜迎八方宾客！”如今的坝黄，干群一家亲、党群鱼水情，贫困户不等不靠、自力更生，非贫困户认可支持、积极参与，非贫贫困之间、党员群众之间，结成了守望相助、携手共进的深厚感情！通过“真金白银”投入，乡村更美了、道路更宽了、村寨更亮了、住房更新了，实现“农村让城市更向往”愿景；未来坝黄，将以更加昂扬的姿态、更加团结的力量、更加振奋的风貌，同步奔向小康！（特约记者 刘源泉）

“精准扶贫”前向兴福家旧楼（源泉摄影）

“脱贫攻坚”后向兴福家新居（源泉摄影）

实习编辑：冯创

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