原标题为《民族文化旅游脱贫致富的“西江模式”及其启示》）

旅游作为脱贫致富的重要手段，近年来受到民族贫困地区各级党委政府和旅游部门的高度重视。2015年，国家旅游局局长李金早在《实施旅游扶贫助力全面小康》一文中指出，与其他扶贫方式相比，旅游扶贫以其强大的市场优势、新兴的产业活力、强劲的造血功能、巨大的带动作用，在我国扶贫开发中发挥着日益显著的作用，以其锐不可当之势成为我国扶贫攻坚的生力军。

作为国家级贫困县贵州省雷山县最大的苗族聚落——西江苗寨自2008年正式进行旅游开发以来，当地党委政府紧紧以民族文化旅游为抓手，以促进地方发展和人民群众共同脱贫致富为目标，“一张蓝图绘到底，一鼓作气干到底”，经过十年的奋发努力，西江苗寨一跃成为经济旺、百姓富、产业兴、民族文化得到较好彰显与利用的全国知名乡村旅游目的地。2017年，全县共接待游客1008.57万人次，实现旅游综合收入85.72亿元，同比分别增长45.86%和56.19%。

其中：西江景区接待游客753.17万人次，实现旅游综合收入64.01亿元，同比分别增长41.23%和49.33%。2018年第一季度该县接待游客303.8万人次，实现旅游综合收入25.8亿元，同比增长33%和41.8%。其中：西江景区接待游客189.72万人次，实现旅游综合收入16.13亿元。今年“清明”小长假，西江千户苗寨人气火爆，3天时间共迎客13.89万人次，同比增长38.43%,实现旅游综合收入1.27亿元，同比增长34.85%。西江十年的发展，堪称中国民族文化旅游的一个奇迹、一面旗帜。

十年巨变

西江苗寨现有1300多户，6000多人，99.5%的人口均为苗族。像西部众多的民族贫困村寨一样，由于历史、地理、环境等因素，这里山高水陡，人多地少，生产生活资源匮乏，交通不便，仅有一条泥土公路通往县城。虽然这里民族文化富集，保留着丰富的苗族历史与习俗。但长久以来，这里的人们吃饭靠种地、收入靠打工，因而在开发旅游之前，西江既是全世界最大和苗族文化传统保持最完整的村寨，也是典型的文化富饶而经济贫困的民族村寨。

自2008年贵州省第三届旅游产业发展大会在西江苗寨举办以来，西江苗寨的发展及脱贫致富迅速跨入快车道。历经近十年，在旅游业的强力带动下，西江苗寨发展一鸣惊人，无论在脱贫致富、村寨面貌，还是在民族文化的彰显与保护，都旧貌换新颜，发生了巨大的变化。

通过旅游开发，西江苗寨游客量从2008年的77.73万人增加到2017年的753万人，旅游综合收入从1亿元增加到64亿元；2007年，西江苗寨村民人均收入不足2000元，到2017年人均收入猛增到15000元以上；全村现有农家乐接待户322户；年纯收入1000万元以上的人家有16户，100万元以上的有28户，50万到100万元的有68户，10万到50万元的有150多户，5到10万元的近1000户；扎根在西江苗寨参与分享旅游发展红利的企业和个体工商户，有1300多户；西江苗寨还直接带动了临近村寨2000余人的就业。

就村寨面貌和居民生活而言，自2008年旅游开发以来，整个村寨较以前得到了前所未有的有机更新。2011年西江苗寨开始修建自己的污水处理厂。经过多年整治，西江苗寨以前污水横流，畜粪满街的现象已不复存在；各种基础设施不断得到完善与提高，苗族传统吊脚楼群在一定程度上得到有效保护；“千户灯火夜景工程”不仅增加了传统村寨的看点与颜值，还结束了村寨居民出门照亮“靠月亮”、“打电筒”的历史；2015年，贵州县县通高速修到寨门口，构建出了西江苗寨和外界交流的快捷通道。收入的提高、基础设施的不断改善，目前西江苗寨村民自有各种汽车超过了800多辆，98%以上的住户都有冰箱、彩电，都已实现了水冲式卫生间，洗澡间24小时供应热水，生活质量今非昔比。

通过近十年的旅游开发，西江苗寨传统文化彰显出现代的魅力，村民文化自觉意识不断高涨。从2008年起，西江苗族博物馆得以建立，通过其带动，有20多户苗寨村民开办了家庭博物馆；村寨连续打造出了“古歌堂”、“鼓藏堂”、“刺绣坊”、“银饰坊”、“米酒坊”等近20个苗族文化点；2008年起西江村两委在各种节庆期间举办的丰富多彩、接地气、有温度的民族民间活动。在每年7月“吃新节”的“千人齐唱苗族古歌”活动中，再次掀起了村民对民族文化传承与保护的高潮。

主要做法

西江苗寨旅游开发与脱贫致富取得如此大的成效，与其近10年来以旅游开发为发展导向，在经济、文化、社会、经营、脱贫等方面所形成的一系列成功做法，被社会各界称为“西江模式”或“西江经验”有着极大的关系。多年来，在当地党委政府的坚强领导和强力推动下，在脱贫致富方面，主要有以下这样一些基本做法：

一、活化市场提供旅游参与的均等机会

在2000年前后，随着游客的开始进入，西江苗寨已经出现了村民自发办旅游的市场行为，但由于缺乏政府力量的引导，到2007年底为止，西江商家尚不足80户，旅游市场发育不充分，经营主体当量小、规模小，村民参与旅游经济的机会小。2008年9月，当地党委政府抢抓“贵州省第三届旅游产业发展大会”在西江苗寨召开的历史机遇，先后投入上亿资金搞建设、立规划，在民族文化保护上设规程、定制度；鼓励、引导商户积极参与旅游市场的培育和活化。2009年，政府注资3000万元，成立西江千户苗寨文化旅游发展有限公司，主抓村寨景观打造、旅游经营和外抓客源市场。在公司有力带动下，西江苗寨旅游市场逐渐出现规模化和当量化效应。到2017年，入驻西江苗各类市场主体超过了1300多户，旅游业态十分饱满，基本形成了“吃、住、行、游、购、娱”等完整的旅游产业链。

西江苗寨旅游市场和业态的培育成熟，为西江当地和附近村民提供了全面参与旅游经济的均等机会。因旅游市场的不断活化与完善，整个苗寨的旅游发展充满了活力，目前已经成为本村和邻村数以万计的村民每天受益的苗族文化空间。旅游市场的成熟，也使西江苗寨每一栋吊脚楼、每一块土地有了潜在的市场价值。据不完全统计，目前西江村民用于出租的吊脚木楼不少于300栋，每栋年租金收入高达5—50万元。

二、创新民族文化保护发展的共享机制

独特的民族文化构成了西江苗寨最大的旅游资源。西江苗寨所在的雷山县共计有13项国家级非物质文化遗产，这些在西江苗寨均有所体现。为有效保护珍贵的民族文化遗产，也为了让当地社区文化持有者分享到旅游开发所带来的利益。旅游开发不久，西江苗寨就开始探索民族文化利益的“共享”机制。从我们的调研材料来看，这个被称为“西江千户苗寨民族文化保护奖励评级奖励制度”自2011年起，就开始走向制度化和规范化。

西江苗寨民族文化保护发展的共享机制有这样的特征：一是每年从景区门票收入的18%作为民族文化保护经费。随着旅游不断井喷，这个经费逐年上升。2012年，西江民族文化保护经费发放金额为806万，2013年为1100万，2014年为1480万，2015年为2270万，2016年为2400万；2017年为3000万；二是“人人有份，户户受益”。按照规定，文化保护费的发放以户为单位，受益多少取决于吊脚楼保护的程度和家庭人口数，吊脚楼越古老，保护越好，家里人口越多，拿到的保护经费就越多。2011年户均为3600元，2016年户均为17400元。三是文化保护费发放有严格的流程，且多主体参与。每年分上下半年各发放一次，每次发放前和发放过程都作了明确的规定，全程都有村民代表的参与和监督。

民族文化保护发展共享机制的创建，不仅有效地传承和保护了民族传统文化，也让社区居民在保护文化的过程中，在利益上有了制度化的保障。

三、合理开发利用民族文化促发展

作为中国和世界最大的苗寨，西江旅游最大看点就是千百年来世世代代保留下来的苗族原生态文化。自2008年起，在传承、保护传统文化的基础上，西江苗寨通过创新、发展、融入等手段对之进行合理开发利用，促进旅游发展，进一步提升民族文化的经济价值。

为合理利用民族传统文化，西江苗寨先后打造了村寨夜景工程、设置近20个静态、动态、互动的文化体验点，让游客参与其中，不仅强化了旅游体验，延长了游客逗留时间，还提升了村民的旅游收入。同时西江苗寨以创新式传承，发展、挖掘出游客喜闻乐见的“高山流水”、“五湖四海”等苗族传统酒礼酒仪，将苗族刺绣、银饰锻造、蜡染制作等苗族传统文化融入现代审美样式，开发出游客易于接受的文化旅游产品。西江旅游公司还直接吸纳300多名对于熟悉、掌握苗族歌舞、芦笙演奏的村民到公司参与“美丽元素”的构建。通过古歌演唱、迎宾表演、民俗展示等活动的参与，直接让村民受益。

四、培育社区脱贫致富的内生主体

为了鼓励、引导村民合理开发旅游，培育社区脱贫致富的内生动力，早在2008年，地方党委政府及旅游部门就对西江景区18户有意愿、有能力的农家乐接待户给予政策和资金上的帮扶，引导其参与旅游开发，进行旅游创业。随着近年来游客的迅猛增长，村民不断积累更多的接待经验，越来越多的村民选择在西江景区内创业。据不完全统计，在西江苗寨景区现有300多家农家乐接待户中，共有100多户是西江本地人所经营。像“侯家庄”、“后粮仓”、“农民画家”、“卯得罗餐厅”、“阿浓苗家”、“阿幼民族博物馆”、“西江饭店”等都是当地村民自主创业出来的接待品牌，每年这些农家乐各自的营业额均在百万元以上，大大提升了村民的创富能力。

西江苗寨村民的“创业”不只体现在农家乐的经营上，在住宿酒店、民族服饰出租、休闲娱乐、民族特色工艺品等方面，也极为突出。此外，西江良好潜在的旅游市场，蕴藏的巨大商机，也吸引着众多周边村寨数以百计的村民来此创业。

五、多主体驱动扩大村民就业面

目前，西江千户苗寨直接从事旅游服务行业的西江镇各村村民共计有2000多人。这些村民主要分布于西江1000多家各种经营主体中，在厨师、司机、环卫、安保、管理、餐饮服务、文化表演等岗位工作。这些岗位工资每月从2000元到4000元不等。

作为西江景区最大的旅游经营主体，西江千户苗寨文化旅游发展有限公司自成立以来，在员工的录用上向失地农民、贫困户、困难户等群体倾斜，目前该公司有741名员工，其中365人来自西江村，占到了公司员工总数的50%；雷山文化旅游产业园区综合执法局还在景区内设置311个摊位，每年以极低的价格提供给西江苗寨村民搞经营，这些摊位每年每个的获利都在万元以上；经过十年的旅游开发，西江苗寨涌现出了像毛雨、李光雄、李珍、侯阿才、杨小伟、李文芬、侯熙、杨钦武等能人，这些能人在解决村民就业问题上，也起到了积极的带动作用。以李珍为例，其经营的“阿浓苗家”在西江苗寨共有两个店，共带动西江本村及附近村寨80多个村民就业。

六、景区带村增强旅游发展助脱贫

西江苗寨所在的西江镇共有20个行政村，共计有2万多人，其中有12个村属于贫困村。旅游开发前，这些村主要经济来源以外出打工为主，劳务输出地主要在沿海发达地区一带。自2008年旅游开发后，当地党委政府开始实施景区带村战略，让周边村寨百姓与西江苗寨一道，共享旅游发展红利。

作为国家80个“景区带村”的示范之一，西江苗寨的景区带动主要体现在产业带动、发展带动和就业带动三个方面。就产业带动和发展带动来说，由于旅游的迅猛发展，这几年西江苗寨景区带动了周边脚尧、黄里等村的茶产业发展，附近的“银匠之乡”控拜、麻料等村寨也因为西江银饰的大量需求而发展迅速。离西江最近的连城、营上等村落也迅速在种养殖、餐饮服务等方面发展卓著。尤其自西江西街服务区自2017年上半年建成开放以来，营上村已有几十家餐饮、酒店，村寨业态小有规模；在就业方面，西江苗寨景区附近各村寨共计有数以千计的村民不间断在景区内打工。在旅游旺季，都能让每个村民每月有2000元左右的收入。此外，西江苗寨旅游的迅速发展，旅游的规模化效应，对于整个县域经济乃至周边县市的发展有很大的正效应，发挥出巨大的旅游带动示范作用。

七、建电商平台开创脱贫致富新路径

近几年来，随着电子商务的极大普及，线上购物越来越受到人们的欢迎。为此，西江千户苗寨于2015年4月启动了电子商务旗舰店，当年7月正式挂牌试运营。该旗舰店营业面积400平方米，引入商品100多种、单品500多种，是黔东南州电子商务北斗七星计划中的第一颗星，也是互联网+旅游+政府公信力的黔东南电子商务发展示范项目，重点培育了雷山鱼酱、雷山银饰、雷山银球茶、雷山青钱柳、雷山天麻等当地旅游扶贫特色产品。旗舰店自营业以来，辐射带动了西江景区的黄里、长乌、大龙、乌尧、脚尧、麻料、乌高、控拜等周边村寨300多户精准扶贫户发展茶叶种植、银饰加工等产业的发展，实现带动1154名贫困人口增收。2017年该店的销售额达130万元左右，整体销售额增长幅度较大，在脱贫攻坚战中逐步发挥积极作用，让更多的农特产品逐步走向市场。

八、 善用传统智慧为旅游发展减阻力

依托民族文化发展旅游，西江苗寨没有先例，要想让社区百姓在旅游发展过程中获得更多的利益实惠，就必须要把旅游蛋糕做大，而做大蛋糕就得协调好处理好发展过程中的各种矛盾与冲突。为解决问题，减少旅游发展阻力，西江苗寨充分善用“老年协会”、“建保会”、“调解委”等传统组织，充分运用苗族习惯法、村规民约等民间智慧，设立有碍旅游发展处罚的“四个一百二”，无论村民、游客、商户等多个利益主体，如有违犯，均一视同仁给予惩罚。仅在2016年，经传统组织运用民间智慧化解旅游发展过程中的各种矛盾与纠纷就接近80件。这样做，既净化了旅游市场环境，又增强了旅游发展活力，从而利于村寨百姓脱贫致富奔小康。

几点启示

西江苗寨通过十年的旅游开发，获得了巨大的成功，基本解决了人民群众脱贫致富的问题。当前，我国正处于“脱贫攻坚”的关键期，通过西江旅游发展的基本做法与经验，对于我国广大西部民族地区来说，其做法可以有以下几点启示：

一、活化市场是前提

众所周知，民族地区旅游发展的制约瓶颈之一，就是市场发育不充分，市场主体数量小、规模弱，难以吸纳更多的当地居民参与就业，在一定程度上，既影响了旅游扶贫的广度和效度，也不利于市场作为看不见的手发挥出积极的旅游扶贫作用。因此必须要大力活化旅游市场，大力培育市场经营主体，只有旅游经济的规模化，市场主体的当量化，才能为村民提供全面参与旅游经济的均等机会，才能增强民族地区旅游扶贫的造血功能和自我发展功能。

二、创新发展是关键

当前，民族地区的旅游扶贫面临着许多问题和挑战，尤其在经济新常态的背景下，以往的扶贫方法方式难以奏效，这就需要民族地区在通过旅游发展来解决人民群众脱贫的过程中，需要以“创新”和“发展”的思维来应对与解决。西江苗寨通过十年的探索实践，在民族文化和传统智慧的运用，利益“共享”机制的设计，车子、店子、摊子、房子、建筑风貌“四子一貌”管理制度的创建，以及拓展旅游开发脱贫新路径等方面，都有所创新和发展，既为旅游发展减阻力，实现人民群众的增收致富，又较好地保护、传承了自己的民族文化。

三、合力共建是手段

多年来，作为最大的扶贫主体，党委政府作了大量的工作，也取得了巨大的成效。然而，在当前“脱贫攻坚”任务十分艰巨的情况下，除了紧紧依靠党委政府作为旅游扶贫的主导力量以外，要必须依靠公司、商户、能人等多个旅游参与主体的切入。十年来，西江苗寨以合力共建的发展精神，积极培育民族文化旅游发展的内生动力，多主体、多渠道、多层次带动村民脱贫致富，凝聚多方力量，最终汇成了旅游发展与脱贫致富的合力。

四、共享共赢是目的

民族地区旅游发展的最终目的，是为了解决地方的经济发展和人民群众的共同致富。近十年来，在当地党委政府的领导下，西江苗寨通过民族文化保护利益的“共享”机制创建，做大做强旅游市场提供全面参与旅游经济的均等机会等办法，让本村与周边村寨社区居民实实在在共同分享到旅游发展的各种红利。同时通过景区带动、培育旅游发展内生力量、合理利用传统文化资源等方式，实现了包括村民在内的多个主体旅游发展“共享共赢”的目的。

文：李天翼、李天予、麻勇斌

来源：中国扶贫

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