2018年，在滨江区、丹寨县两地党委、政府的坚强领导下，在相关部门的大力支持下，在社会各界的共同参与下，滨江区和丹寨县紧紧围绕中央、省、州脱贫攻坚决策部署，按照中央深化东西部协作工作要求和对口帮扶协作协议，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，进一步强化责任、深化扶贫协作、聚焦脱贫攻坚，有效助力丹寨县脱贫攻坚步伐。

强化组织领导 

聚焦脱贫攻坚

党政重视，科学部署。滨江区和丹寨县党委政府对东西部扶贫协作工作非常重视，多次召开会议专题谋划推动扶贫协作工作，将工作纳入重要议事日程，加强督查考核及时出台《滨江·丹寨县2018年东西部协作工作要点》、《滨江·丹寨2018年东西部扶贫协作工作备忘录》、《丹寨县2018年东西部扶贫协作考核细则》等重要文件对工作进行安排部署。

建协作专班，完善工作机构。丹寨县印发《关于成立丹寨县东西部扶贫协作工作领导小组的通知》，成立了由县长任组长，县委副书记、组织部部长、挂职副县长及分管副县长任副组长，县直有关部门及各乡镇长为成员的领导小组。领导小组下设丹寨县东西部扶贫协作工作专班在县扶贫办，明确挂职副主任为专班班长，明确3名同志专职负责东西部协作有关工作。定期不定期召开领导小组和专班工作会议和现场调度会，统筹推进东西协作各项工作。

加强人才交流 

帮扶工作全面推进

党政专技人才互派交流合作。坚持“扶智”“扶志”“扶贫”同步推进，突出党政干部和专技人才两大重点，围绕教育、卫生、农技三大领域，持续加大人才支援力度。滨江区今年选派2名干部、17名医教及专业技术人员到丹寨县开展挂职，分别担任县委常委副县长、扶贫办副主任、县人民医院副院长、城关一小副校长、城关二小副校长等重要职务，挂职时间为1个月至36个月不等；丹寨派往杭州市及滨江区交流挂职22人，其中教师10人，医生12人，机关干部7人。

全面落实人才保障制度。为保障挂职干部和专业技术人才在丹寨县安心生活，更好投入实际工作中，丹寨县出台了《丹寨县挂职干部管理办法（试行）》的通知文件，相关部门严格按照文件要求抓好落实，全力保障了挂职干部安心为丹寨脱贫攻坚工作贡献力量。

加大资金援助 

帮扶项目有序推进

滨江区和丹寨县两地协作以来，双方认真贯彻落实中央文件精神，把东西部扶贫协作工作纳入其重要议事日程来抓，以对接、调研、考察、帮扶为内容，带着真情实意、给予真金白银、始终真抓实干，帮扶工作得到稳步推进。2018年，丹寨县严格按照《<黔东南州杭州市东西部扶贫协作项目管理办法>、<黔东南州杭州市东西部扶贫协作资金使用管理办法>的通知》扎实推进项目实施，滨江区共投入东西部扶贫协作资金3820万元，在2017年300万元基础上增加了1273%，实施帮扶项目14个（产业项目8个），用于县以下资金3520万元占92.15%。目前，到县资金3509.4万元，覆盖丹寨县33个深度贫困村，25个贫困村。

深化产业合作

带动贫困人口增收脱贫

坚持优势互补，鼓励合作交流。聚焦扶贫，实现共赢，着眼丹寨县产业发展短板，以及滨江区经济优势，积极开展两地产业合作交流。2018年继续开展企业投资带动，新增浙江籍企业赴丹寨投资注册的企业有贵州丹寨云叶白茶发展有限公司、贵州朗佑堂制药有限公司、丹寨富民村镇银行股份有限公司、丹寨县大央泱牧业有限公司、贵州午留文化旅游特色商品开发有限公司等5家企业，注册资金数为0.66亿元，实际到位投资额0.953亿元；2017年以前浙江籍企业赴丹寨县投资注册且2018年有新增投资额企业数为7个，2018年实际到位投资额0.43435亿元；杭州帮助丹寨建成特色农产品基地1个（吊瓜项目）、扶贫车间1个（浙丹公司），带动贫困人口1160人受益。11月15日滨江区对口帮扶名优农产品展示展销中心丹寨馆在滨江正式开张，对口帮扶农展会也已于11月17日开幕，丹寨县三家企业参加，销售情况良好。

积极开展旅游扶贫，带动群众增收。以浙江省、杭州市总工会开放对口帮扶地区职工疗休养工作为切入点，出台《丹寨县2018年度东西部扶贫协作考核细则》、《丹寨县2018年度旅游营销奖励办法》、《丹寨县2018 年度旅游营销奖励办法实施细则（试行）》等营销奖励政策，积极组织杭州旅行社到丹寨县旅游景区考察，优选精品旅游线路，全力做好联络保障工作。今年来，组织滨江区6批次328余名干部职工赴丹寨疗休养，加大了两地旅游对接交流。

推进劳务协作

加大就业力度

提高劳务输出组织化程度，完善精准对接机制。围绕实现“一人就业、全家脱贫”目标，制定出台对口帮扶劳务协作实施意见，在滨江成立劳务输出站，加大劳务输出力度。加大劳务输出和就近就业力度。积极推进劳务协作机制运转，配合两地人社部门做好丹寨建档立卡贫困人口劳务输出工作，与滨江区人社部门充分对接，举办专场招聘会5次，全年滨江区向丹寨提供就业岗位328个，现场参与群众达750余名，达成就业意向174余人次。吸纳丹寨县籍贫困人口新增到浙江就业人数66人，帮助到其他地区就业贫困人口10名。

深化技能培训力度。培训建档立卡贫困劳动力256人次，通过培训带动就业174人。组织丹寨籍15名建档立卡贫困人员赴滨江区花都美容美发学院进行为期三个月的学习培训，15人均如期完成培训获得了美容美发职业技能证书。与滨江区上市企业宇视科技合作开办宇视班，首期班吸收学生52名，其中45名为建档立卡贫困学生，学生在丹寨学习二年后到宇视实习，企业择优录取品学兼优的学生就业。累计今年杭州市各职校招收丹寨籍建档立卡贫困学生60名。

杭州市滨江区人社局来到丹寨，下村寨、访贫困、讲政策、授经验，为丹寨县贫困劳动力带来就业新选择。供图/姚磊

强化致富带头人培训。发挥杭州市及滨江区人才及产业优势，充分利用农技人才挂职优势，组织开展对丹寨县茶叶种植户开展茶叶培训，发挥杭州市滨江区电商产业发展优势，协调电商讲师到丹寨县开展电商创业培训，截止目前，农村致富带头人培训93人，创业成功数6人，带动贫困人口67人。

携手奔小康

助力丹寨脱贫攻坚

加强沟通互访，形成帮扶合力。广泛动员党政机关、企事业单位和社会力量参与，今年以来，杭州市统战部、杭州市中医院、杭州市发改委、杭州市财政局、杭州市国资委、滨江区发改局等部门主要负责人及相关企业负责人分23次共134人到丹寨县调研考察。两地党政领导加强沟通往来，滨江区区委书记和丹寨县委书记分别带队互访，并召开联席会议，就东西部对口帮扶事项进行研究。在两地党政领导的带动下，丹寨县委组织部、县人社局、县投促局等部门主要负责人也多次到滨江区考察学习。两地党政部门、社会各界合作联系频繁，乡镇及相关部门（协会）签订了26个专项帮扶框架协议，在扶贫、教育、医疗、产销、助学等方面形成了立体化、长效化、个性化的东西部扶贫协作态势。

浙江省杭州市滨江区团委在去年资助丹寨县7名贫困大学生基础上，今年继续对丹寨县在杭州地区读书的3名贫困大学生和2018年考取浙江省的5名贫困大学生进行资助，每名学生资助5000元。供图/吴述全

杭州高新区江北两新工委到丹寨县岩英小学开展助学活动。供图/刘绍波

杭州市滨江区、中医院对口帮扶医院专家走进丹寨开展精准医疗义诊活动。供图/汪凯峰

带动效应显著。滨江区社会各界帮扶丹寨力度空前，截止目前，共同收到东部捐赠资金770万元，物资折价25万元。通过浙江籍企业和扶贫项目以及社会帮扶，带动受益贫困人口1762人、贫困人口脱贫数1160人，帮助带动贫困人口就近就业 689人。

强化宣传报道。积极组织县内媒体加强对东西部协作工作的宣传报道，在县电视台、云上丹寨微信公众号、手机报等开设“东西部协作”专题。同时，积极与国家省州各级主流媒体对接，不断推送丹寨县东西部协作相关稿件。据不完全统计，今年以来，省级及以上主流媒体报道丹寨县东西部协作工作16条次，州级媒体报道25条次，县级媒体报道104条次。通过宣传报道让群众知晓了东西部协作工作，提升了东西部协作工作的美誉度。

创新协作模式

开创帮扶新纪元

强化劳务协作，推动贫困劳动力脱贫增收。围绕实现“一人就业、全家脱贫”目标，制定出台对口帮扶劳务协作实施意见，成立滨江劳务输出站，加大劳务输出力度。利用多种渠道开辟劳务协作新局面，9月17日，在两地政府的牵线下，丹寨县共有15名建档立卡贫困青年走出大山，参加滨江·丹寨对口帮扶劳务协作免费技能培训“锦程启航班”，该班专门为建档立卡贫困青年提供从职业技能培训、资格认定及就业推荐。首批学员由浙江花都美容美发培训中心提供免费吃住，并进行美容美发职业技能培训的全面托管。目前，15名学员均取得国家职业资格证书，均在滨江实现就业。“锦程启航班”是东部推动劳动力输出组织化、技能化、规模化的一次尝试，首批学员顺利就业，为丹寨县其他贫困青年走出大山、就业脱贫起到示范效应。

首开“校企合作育人模式”，尝试教育扶贫与产业对接。通过东部挂职干部积极牵线企业，今年9月，滨江·丹寨两地人社局与宇视科技有限公司、丹寨县民族职业技术学校四方签订校企合作协议，由宇视科技提供师资，丹寨县职校定向培养安防领域技术人员成立“宇视培训班”和“校企共建实训室”。目前，丹寨县职校已有52名学生报名，宇视科技已经向其中45名建档立卡贫困学生发放300元/月的技能培养补助资金。开课后，学生们将学习安防技术相关的专业知识，为加强实操能力，宇视科技还在学校内搭建了一个“模拟车间”，把原本在企业完成的培训课程前移到学校，也是为了确保学生将来可以凭借实力在电子行业找到适合的工作。学生毕业后，公司将安排学生到宇视科技实习半年，实习期满后，实行双向选择就业，拓宽就业渠道。

9月26日，2018年丹寨•滨江对口帮扶校企合作“宇视实训班”开班仪式在丹寨县民族职业技术学校举行。 供图/莫祯敏

深化国企帮万村行动，助力贫困残疾人脱贫。抓住杭州市开展东西部协作“国企帮万村”帮扶契机，积极协调联络杭州制氧机集团有限公司及杭州高新（滨江）水务有限公司到丹寨县进行帮扶活动。目前两家企业共帮扶丹寨县16个村，提供帮扶资金160万元，开发公益性岗位160个，帮扶残疾贫困人口343人。有效助力今年丹寨县脱贫攻坚，减贫摘帽。

杭氧集团向丹寨县捐赠100万元帮扶资金。供图/杨民勇

动员社会力量，加强党的基层组织建设。以党建为引领，针对当前丹寨村级组织薄弱的现状，一是扶理念。强化村干挂职交流培训。今年共组织丹寨各类干部赴杭州市及滨江区交流挂职22人，培训125人。开展农村致富带头人培训，今年开班两期，培训93人，创业成功数6人，带动贫困人口67人。二是建阵地。今年组织滨江区西兴街道6家企业向龙泉镇捐赠180万元并安排东西协作资金100万元，用于8个村公共服务中心建设，不仅提升了丹寨县村级公共服务水平，也进一步夯实了党的基层组织建设。三是强集体。今年以租代购模式购买县城商业中心14间门面房，出租收益除贫困人口利益联结外，用于加强村级集体经济，实现贫困村有人会干事，有场所可议事谋事，并加强党组织阵地建设，有资金可为村民办事，真正实现造血式扶贫。

通过共同努力，两地东西部扶贫协作工作取得阶段性成效，助推丹寨县脱贫攻坚工作步伐。

学到了先进的理念和技术。通过引进滨江区医疗、教育等领域的人才和选派本地人才到滨江区挂职锻炼，在学习到发达地区先进发展理念的同时，学到了先进的医疗、教育方面的技术，干部得到锻炼，医疗和教育水平得到提高。

滨江区社发局积极利用浙医二院、浙大儿院、市三医院等医联体专家资源，通过开展“医联体专家大讲堂”的形式，加强基层卫生人才的培养，同时积极利用远程视频设备，将课堂延伸至千里之外的丹寨。供图/杨通红 龙旻

解决了扶贫资金短缺问题。当前，丹寨正处于脱贫攻坚“减贫摘帽”关键期，产业发展、基础设施建设等短板工作急需资金，通过东西部协作，滨江区给予了较大的资金支持，为脱贫攻坚提供了有力支撑。

拓宽了产品销售市场。与大央泱等涉农企业，签订合作协议，推动丹寨县黑猪产业的发展和销售，建立了群众散养黑猪、大央泱包收购的黑猪发展模式，解决黑猪难销价低的问题。

形成了社会帮扶的强大合力。充分利用滨江区企业资源优势，一方面，鼓励和引导企业到贫困村开展帮扶工作，捐赠了必要的资金解决贫困户的实际困难，另一方面，发动贫困户到滨江区企业务工，解决贫困户就业问题，让贫困户持续有经济收入。

来源：云上丹寨

0