长江流域重点水域“十年禁渔”工作开展以来，黔南州按照“一年起好步、三年强基础、十年练内功”要求，深入贯彻落实《长江保护法》等法律法规，严格按照省长江流域禁捕退捕工作领导小组统一安排部署，狠抓各项工作落实，长江流域禁捕退捕工作取得了明显成效。

工作机制得到不断健全

为常态化抓好长江流域重点水域“十年禁渔”工作，结合实际，不断完善工作机制，推进工作进一步开展。一是成立高规格组织领导机构。成立了以州委副书记、州长任组长，分管副州长任副组长，州直有关部门负责人为成员的禁捕退捕工作领导小组。同时，建立由相应州直部门主要负责人任组长的联合指挥部和工作专班（打击长江流域非法捕捞专项执法行动联合指挥部、长江流域退捕渔民安置保障工作专班、长江流域市场销售非法捕捞渔获物专项整治工作专班、长江流域涉渔“三无”船舶专项整治工作专班），各司其责，分工明确。二是建立完善联席会议工作机制。建立黔南州长江流域重点水域禁捕和退捕工作联席会议制度，明确专人负责，每年组织召开4次以上联席会议，对长江流域禁捕退捕工作的会商研究，加强信息互通强化协作配合。三是建立长效管理制度。制定《黔南州长江流域打击非法捕捞巡查值守制度》《黔南州农业执法与刑事司法衔接工作制度》等系列工作制度，形成齐抓共管群防群治的良好工作状态，推动联合执法行动形成常态化。

执法能力得到不断加强

一是执法装备不断配齐。围绕打造“人防+技防”互为补充的智慧渔政新模式，全州累计争取上级资金争取675万元资金，通过实施渔政执法视频监控平台和禁捕视频监控建设项目，在重点水域投入财政资金建设一批执法船艇、无人机、雷达、视频监控等装备，截至当前，全州拥有渔政执法监控点96个、执法无人机10台、执法船17艘。执法机构通过平台、手机APP对违法行为实时监控，将物防、技防、人防相结合，解决案件取证难的问题，建立了长江流域重点水域执法视频监管平台系统，让禁捕执法工作效率得到不断提升，推动执法工作迈上新台阶。

二是规范执法队伍。本轮机构改革州级优化重组组建执法监督科（政策法规科），长江流域4个县（市）仍保留农业综合行政执法机构（均为副科级事业单位），确保有独立或相对独立的渔政执法队伍，保障渔政执法专业性。4个县（市）充分利用现有扶贫专岗人员332人，组建协助巡护队伍，明确工作职责，协助开展长江流域重点水域禁捕退捕巡护工作。

三是加强执法力度。建立《黔南州渔政执法巡查工作制度》，常态化加强执法巡查，有力规范了渔业生产活动和保护了渔业水域生态环境，确保长江禁捕执法监管“基础强、顶得住”。与贵阳市、安顺市等相邻地区签订《长江流域重点水域“十年禁渔”执法联防联控合作框架协议》，与广西开展跨区域联合执法行动，不断强化跨区域联合执法打击力度。

水生生态得到有效修复

累计争取资金250余万元，通过增殖放流鲢鳙鱼、斑鱯等630余万尾，不断规范水生野生动物管理，有效促进长江水生生物多样性和水域生态恢复。同时，为全面掌握全州长江流域重点水域水生生物资源恢复状况，系统开展禁渔效果评估及生物完整性评价，积极配合省厅安排，依托贵州大学等科研机构，对辖区长江流域水域开展水生生物资源监测工作，结果显示资源量与多样性呈恢复态势，生态环境日益改善。

退捕渔民得到稳定安置

一是建立退捕渔民动态精准帮扶机制。黔南州涉及禁捕退捕渔民15人（2018年死亡1人），现有14人，14人均参加了城乡居民基本养老保险。其中劳动年龄段内10人，达到法定退休年龄4人，1人已死亡。年龄在50岁-60岁的5人，30-50岁的5人。10名劳动年龄内退捕人员均纳入城乡居民养老保险，4名达到法定退休年龄的已领取城乡居民养老保险待遇。

二是落实退捕渔民养老保险和补贴政策。按照相关政策规定，对14名（1退捕渔民死亡）退捕渔民按照每人每年2500元的标准，采取一次性补助10年的方式缴纳养老保险金，共计补助资金35万元。对已购买养老保险，且年龄达法定退休年龄的4人按照补贴总额上浮139元的标准发放养老金。利用2020年中央财政农业资源及生态保护（长江流域重点水域禁捕）补助资金，按照13450元/人的标准发放长江流域重点水域退捕渔民转产过渡期生活补助，共发放生活补助资金18.83万元。

三是注重退捕渔民就业保障。摸清退捕渔民培训需求，积极开展就业培训，主动提供就业信息服务，实现有就业意愿的退捕渔民14户14人进行转产和就近就业。

供稿：黔南州农业农村局 

作者：龚良超

23