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全域旅游看贵州|安顺市乡村旅游扶贫发展路径实践与探索
来源:
黔浪网
全域旅游
安顺市拥有以生态资源、乡村人居环境、民俗文化、田园风光为主的优良乡村旅游发展资源基础。
安顺市拥有以生态资源、乡村人居环境、民俗文化、田园风光为主的优良乡村旅游发展资源基础,而发展乡村旅游是扩大农民就业、增加农民收入、繁荣农村经济的重要举措。调研组结合旅游扶贫的方式,选取石头寨、大黑、秀水、思源四个以旅游为手段帮助村民脱贫致富的景区(景点)进行分析,探析其在旅游扶贫工作中的内容、成效,对安顺旅游扶贫工作可持续发展的实施路径进行研究。
石头寨村是具有典型石头建筑的布依族村寨,该村寨坚持乡村旅游发展模式、经营类型多样化,鼓励引导贫困户自主经营,能人带动,企业(合作社、协会)+基地+贫困户等模式。石头寨村位于黄果树大瀑布上游6公里处,由原石头寨、偏坡、普岔3个自然村组成,主要产业为旅游业、种植业、蜡染手工及餐饮住宿业。全村共有18个村民小组,总人口747户,3309人,其中劳动力1317人,外出务工617人;全村共有中共党员71人,其中5名预备党员。80%的女性继承了传统的蓝染手艺。2015年,镇党委、政府对石头寨水上烧烤进行全面整治,并根据石头寨独特的环境、民俗、文化等特点和打造目标,引导其向乡村农家乐和农家旅馆、自行车租赁、布依风情文艺表演等多元化发展,鼓励多种经营。立足本村产业基础、资源禀赋和市场优势,紧紧围绕旅游扶贫的总体目标,提高土地确权成果应用效率,着力打造五个产业扶贫板块(即精品水果产业扶贫板块、乡村旅游产业扶贫板块、无公害(绿色)蔬菜产业扶贫板块、传统(特色)种养业扶贫板块、旅游小镇扶贫板块),优先培植一个特色产业扶贫示范点,扎实抓好以产业扶贫为重点的精准扶贫工作。围绕“食住行游购娱”旅游传统六要素和“商养学闲情奇”新六要素,紧盯全域旅游的发展目标,大力提升乡村旅游服务质量和服务水平,初步形成了“4310”的区域发展体系,即人居环境、最美乡村、海绵村居、党建扶贫4个范例定位,变收费为消费、变生态为生活、变客人为主人的三“变”路径,路、线、网、室、景、味、物、文、验、情等10“有”目标。通过旅游项目建设、开展技能培训、带动特色农产品和手工艺品发展等让贫困群众参与到旅游发展中来。2016年5月,石头寨村被省党建工作领导小组授予“全省党建扶贫示范基地”的殊荣。8月,石头寨景区被评为全国“景区带村”旅游扶贫示范项目。2017年2月,建成面积94500平方米的黄果树石头寨创意乐园,进一步提升石头寨景区的生态修复能力,恢复景区的湿地功能。景点串联起来,带动村寨和群众通过发展乡村旅游实现稳定脱贫。在党组织的强有力带动下,贫困户抱团发展,通过采取“公司+公司+农户”的生产模式,为农户提供产前、产中和产后服务,并通过与农户签订协议,降低农户的市场风险,为发展“一村一品”项目打下坚实的基础。
大黑村位于刘官乡东南部,距乡政府所在地2公里,安顺市区37公里,距清黄高速平坝出口13公里。全村总面积2.9平方公里,耕地面积1580亩,林地面积1740亩。全村共8个各村民组284户1200人,全村现有党员21名,预备党员1名,积极分子4名,村级基层组织健全,人员分工明确。在乡党委政府的正确领导下,大黑村支两委以国家旅游扶贫政策支持为契机,本着“敢向命运抗争,求与时代同步”的精神,通过广泛调研和认真思考,以“三权”促“三变”为改革抓手,以乡村旅游为目标,采取了抓基础惠民生,抓示范促发展的方式,精准识贫、精准扶贫,带领全体村民建设美丽乡村,共享建设成果。大黑村属于典型的“政府主导型”旅游扶贫模式,在政策支持下,村支两委带领村民去重庆引客源,建设“观光果蔬采摘园”丰富村产业项目,经济取得持续增收。大黑村现有建档立卡贫困户26户91人,两有户5户23人,两缺户6户20人,两因户9户39人,两无户6户8人。2014年脱贫6户22人,2015年脱贫12户51人,2016年脱贫1户2人,未脱贫8户14人,贫困发生率1.15%,是省级二类贫困村。在上级部门的关心和帮助下,大黑村在短短5年时间内产生了翻天覆地的变化,水利、交通、环境卫生等各方面基础设施得到很大改善,修建了进村寨门、休闲凉亭、民族广场、公厕、休闲公园等,实现了村庄的初步美化、绿化、亮化,整治了脏乱差的现象,疏通排污沟、排污管,建设了垃圾处理池。先后被评为国家旅游扶贫试点村、省级“四在农家•美丽乡村”示范村、省级同步小康建设示范村、省级文明村、省级生态村、省计生三新示范村等。
近年来,大黑村乡村旅游业在上级部门的大力支持和乡党委、政府的领导下,依托独特的地理优势、区位优势和气候优势,乡村旅游业呈现出良好的发展势头。大黑村通过集体土地入股,村民资金入股、以劳折资入股和项目资金入股,形成了集体分红股40%、村民入股分红股30%、滚动发展股20%、扶贫攻坚股10%的“四三二一”模式分红,全体村民共享合作社发展效益。先后整合资金500万元修建的游客接待中心,包含餐饮、娱乐、会议培训、酒席承办、住宿等功能,有乡村风情小木屋、培训和宣教中心、5000人的演绎广场和餐饮娱乐大厅;休闲观光采摘果园种有樱桃、杨梅、大棚草莓等10余个品种,达到一年四季都有鲜果采摘,面积约500亩。2015年,全村接待人数达1.5万人(次),实现收入45万元,其中,外省市避暑游客达123人,新增旅游收入24.6万元。2016年全村接待人数达2万人(次),其中,外省市避暑游客达300余人。目前全村建有农家客栈51家,村接待避暑床位600余个,年接待休闲观光、避暑度假的游客近3万人次,村集体旅游直接收入90万元。2016年村集体创收120万元,户均增收5400元,人均增收1300元,人均年收入达到10900元。
秀水村位于普定县穿洞办东部,由7个自然村寨组成,全村有农户1165户,共计33823人。在2015年旅游扶贫之前,是典型的无产业、无集体经济、无收益来源的“三无”贫困村,村民生活水平差,收入差。2015年4月,在安顺乡村旅游扶贫的浪潮下,该村抢抓机遇,在兴伟集团的帮扶下,依托秀美的山水和得天独厚的田园风光,开展丰富的乡村旅游建设。如兴建生态农业园、特色旅游、休闲度假村等。探索出了“秀水五股”旅游扶贫的模式。所谓“秀水五股”,是指人头股、土地股、效益股、孝亲股和发展股等5种村民参与持股和分红的途径。其中,人头股占10%,凡是秀水村常住户籍人口,人人持股;土地股占30%,村民自愿以土地入股的方式参与投资,年终按面积分红;效益股即劳动参与股,占股30%;全村65岁以上的老人还可每年从项目利润中提取5%,这个就是孝亲股;此外,还有用于秀水旅游项目的后期管理维护、资助贫困学生、因病因灾临时救助等社会公益性事业的发展股,占25%。到目前兴伟集团公司已完成投资3.77亿元,村集体资产达到2.05亿元,农民人均可支配收入从2014年的4560元提高到10080元,实现了从“三无”贫困村到“小康村的”的巨变。2016年,秀水村被国家农业部评为“中国最美休闲乡村”。
秀水村组成乡村旅游发展公司,建设了波玉河漂流、龙滩露营基地、秀水湖、水上乐园等56个旅游景点的基础建设。同时组建山地高校农业发展公司,分类开展天然林保护、封山育林、荒地造林等措施,充分利用资源与生态保护并重,保护了秀水的美丽山水和自然风貌。除了自然美丽的山水风光,秀水的另一大资源是土地资源,全村共有土地约5500亩,通过对这5500余亩地调查,按照不同土壤质地、地理位置、水源情况等,进行科学合理的规划和开发,建设了以种植经果林、蔬菜、葡萄、种草药等多个种植基地,并分布建设了生态粮油、酿酒坊、养鱼场等项目,实现了种植与产业相结合的自产自销的优化经济模式。
秀水村在乡村旅游建设中,整合资源投入,以公共基础设施建设、就村寨的保护与维护 、新规划设施建设、危房改造为主线,整合相关项目资金1.2余亿元,完成了15公里的“普波达到”扩建工程,修建了11公里的旅游公路,实施电网升级改造、河道清理、移动通讯、房屋立体整治、绿化亮化等民生基础设施,为该村的乡村旅游发展奠定了坚实的基础。同时对索桥、水潮等自然村寨进行了包装打造,新建农家旅馆400套、农家乐30余家,并修建了多个停车场。这些配套设施的建设,不仅为游客村行游玩提供了便利,也改善了村民的生活华景,为其脱贫奔小康提供了有力的保障。
普定县思源现代农业发展有限公司位于安顺市普定县白岩镇境内,成立于2012年 10 月。思源现代农业发展有限公司法人梅世松,注册资本:1000万元。有控股子公司贵州乐活思源酒店管理有限公司(注册资本:1000万元)、贵州生态思源种养殖管理有限公司(注册资本:1000万元)。公司名称取“饮水思源”之意。梅世松是普定县白岩镇人,在事业上取得一定成绩后,返乡创业,回馈家乡。通过思源现代农业发展有限公司下属的子公司贵州乐活思源酒店管理有限公司、贵州生态思源种养殖管理有限公司,给周边村民创造多个就业岗位,并带动周边村寨发展农业合作社,通过土地流转金、用工报酬、发展农业合作社的形式帮助当地村民增收致富。
思源生态园以生态开发为宗旨,集水果采摘、农耕体验、石林观光、花卉欣赏、野外露营及烧烤、草坪婚礼、篝火晚会、垂钓技能比赛、游泳比赛、学习中国传统文化为一体的绿色生态园,现有独栋别墅8栋,18个包房以及一个多功能大厅,总占地面积约为3000亩。在建有思源书画院(图书馆、书画院、奇石馆、禅茶室、国学馆、思源讲堂等)和思源接待中心,拟建儿童游乐园、赛车道、思源商务中心、地方民族文化展馆、体验农业远程控制系统以及开发利用现有溶洞等。思源生态园在成立后,得到普定县委政府及信用联社的支持,给思源公司办理了第一本土地流转经营权证并发放900万元的贷款;得到省级贴息补助30万元、农业补助20万元、林木补助3万元、林业补助8万元、公厕补助4万元及菜品检测补助1.36万元。
思源生态园交通区位优势明显,距安顺中心城区8公里、普定中心城区7公里,距离安顺绕城高速魏旗站1公里,从思源前往黄果树、龙宫、屯堡等安顺核心景区都在半小时以内的车程。思源生态园自2012年至今,逐渐形成自身比较完整的产业模式,一是酒店餐饮及相关的附属产业,主要是独栋别墅、包房、生态餐厅,以及户外婚礼草坪以及智能酒窖;二是种养殖产业,包括精品水果、花卉、高脚鸡等;三是户外健身产业,含垂钓、素质拓展训练基地、游泳等;四是文化体验及相关产业,以思源书画院为载体。除此之外,思源帮助指导周边村民成立了包括草莓专业合作社、农机专业合作社、韭黄专业合作社等13家农民专业合作社。帮助附近村寨培育产业,拓展生产空间,帮助贫困村民就业增收。
在旅游扶贫的过程中,以现有的产业项目为载体,采取五种方式进行扶贫。一是资助大学生在园区内自主创业,帮助指导成立了13个农业专业合作社及家庭农场。二是征收、租赁园区周边村民地方土地共计1090亩;三是雇佣周边贫困户从事种养殖、餐饮、园区管理等工作,当前有固定员工112名,总体项目建设完成后可以解决当地300名固定员工就业,临时性用工能覆盖6个村的剩余劳动力;四是资助本地文化活动如普定县首届青年文化节的举办,为白岩镇捐助《青少年自护教育丛书》;五是资助在校贫困大学生、偏远山区贫困儿童以及家庭贫困老人。至2015年底,解决了当地固定人员112人的就业问题,季节性临时工的使用解决当地6个村的剩余劳动力;2016年底解决200名固定人员就业。近年来,共帮助建档立卡贫困户239人解决就业增收的问题;同时带动周边村寨成立了草莓专业合作社、农机专业合作社、韭黄专业合作社等13家农民专业合作社。思源生态园在2017年被评为3A级旅游景区和全省首批5星级乡村旅游示范户。
安顺市乡村旅游扶贫经过长期的摸索,在政府、企业、村民以及其他社会力量的共同努力下,已经初见成效。通过对石头寨、大黑村、秀水村、思源生态园的调查,各村寨的农业生产性基础设施、农村生活基础设施、生态环境建设、农村社会发展基础设施得到很大的改善,农村产业结构不断调整,村民经济收入切实增加,乡村社区建设得到加强。随着大量外出务工年轻农民的返乡就业,还解决了乡村社区留守儿童、空巢老人等一系列问题。与此同时,年轻人返乡,带来了新的思想观念、技术和生活方式,为乡村发展注入了新的血液,促进社区的整体和谐
来源:安顺微旅游