蓝天白云常相伴，峰丛湿地绿相融，一步一景、移步换景、处处皆景。地处贵州省西大门的盘州市，是一座以煤炭资源闻名全国的工业城市，鲜为人知的是，她也是一座尚待被世界重新认识的旅游城市。

2016年7月习总书记在宁夏视察时指出“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”。 “江南煤海”盘州市找到了战略发展创新之路。按照跳出“煤”、依托“煤”、不唯“煤”的战略思想，盘州 “谋篇”全域旅游，把旅游置于经济发展大格局中审视，放到可持续发展的历史纵深中把握。

近年来，曾经 “一煤独大”，因中国“江南煤都”主煤仓闻名遐迩的盘州，开始以 “ 世界古银杏之乡·金彩盘州”这样一个崭新的旅游形象名传天下。

易俊 摄

升级改版 促进破颈改革发展

从“三线”建设以来，盘州围绕煤做文章，虽然历经数次改革，但难以跳出“单产业”、“重污染”的影响。

2014年，六盘水市第一届旅游文化产业发展大会在盘州召开，拉开盘州旅游产业发展的序幕。 

聚焦全域旅游，盘州围绕“打造大健康山地特色国际旅游度假目的地”目标，将所有资源都作为旅游资源来开发和利用，开启全域旅游“新篇章”。

全域旅游，成为了盘州这座工业城市转型发展的有效途径，推动了盘州的产业发展升级改版。通过“点、线、面”全方位、立体式的全域旅游推进，旅游成为了盘州市的战略性支柱产业。

以“点”带动，近年来，盘州高标准、高要求、高质量规划建设16个核心旅游景区，形成了温泉养生、滑雪体验、休闲运动、农事体验、低空游览、避暑度假等旅游产品、业态类型。 用“线”串联，盘州优化精品旅游线路设计，高标准建设连接各景区的旅游大环线，形成了北部 、中部、南部全域旅游环线。全“面”统筹，通过发展旅游，盘州加强了自然环境保护，坚守生态保护红线，进一步规范了林地使用、自然资源保护等核心生态资源管理。

旅游收入、接待人次年均增幅35%以上，连续六年位居贵州省第一。2018年旅游接待人次达1160万，实现旅游综合收入86.73亿元人民币，较2014年分别增长了4倍和6倍。通过旅游，盘州收获的不仅仅是这些数字，更是青山绿水、蓝天白云，用优美的旅游环境，向外界诉说“靓丽”城市的“变迁”。‍

吕秋香 摄

彭仲恭  摄

彭仲恭 摄

旅游为媒 促进统筹协调发展

对于盘州来说，旅游是一条路子，也是一艘战舰。盘州的文化资源、自然资源、区位交通优势和集散体系等乘上疾驰的战舰，被统筹激活。

随着高铁和高速网络的不断完善，盘州境内沪昆高速、沪昆高铁横穿东西、毕水兴高速纵贯南北，形成了西出昆明、东进贵阳1小时经济圈，境内国道、省道、县道纵横交错，形成“二横两纵一环线”的立体交通。

夏季平均气温19.7℃，森林覆盖率达60%，负氧离子高达2万个，境内峡谷、峰林、溶洞、瀑布、伏流比比皆是；“三线”文化，红色文化、民族文化等各种文化多元融合，形成“木叶吹奏”“布依盘歌”“海马舞”“芦笙舞”“火把节”“布依歌节”等“文化盛宴”。通过对禀赋的挖掘，盘州的旅游资源优势彰显。

随着全域旅游集散中心和6个景区游客接待中心，完善智慧旅游中心和车站、旅游公交、旅游大巴、汽车租赁等配套服务设施的建成。盘州的旅游集散功能日渐完善，形成了旅游咨询、旅游推广、旅游投诉、旅游信息化、旅游紧急救援等功能为一体的体系。

以旅游为“媒”，“一二三”产业在全域旅游的带动下得到了协同发展。盘州推动资源优势转化为经济优势，由资源型城市向环保型、生态型、服务型城市“转变”，实现了城乡一体化发展，打破了城乡二元结构。‍

刘伟红 摄

夏俊杰 摄

娘娘山植物迷宫                 夏俊杰 摄

绿色低碳 促进跨界融合发展

2016年2月，盘州市被纳入第一批“国家全域旅游示范区”创建名录。除了“煤”之外，盘州闯出了另一片“新天地”。

盘州的决策层以更加积极主动的姿态来拥抱全域旅游“新蓝海”。在他们看来，“一条腿”不如“两条腿”，“两条腿”不如“四车轮”，全域旅游中的“旅游+”特质，将融合全产业发展，形成“车轮”效应，在绿色低碳的道路上越跑越快、越跑越远。

盘州市深度推进“旅游+”融合发展，将旅游融入经济社会发展的全领域、全过程，推动以旅游带动的产业融合发展。

观光农业、休闲农业和体验农业成为了当下盘州的旅游“热门”，已经建成的娘娘山、哒啦仙谷、沙淤等农旅融合景区引得游人如织。全市打造了观光农业园区、体验农业园区、农耕文化产业园等11个农业园区，培育了农事采摘、农耕体验等农业旅游业态。

将中心城区作为城市旅游综合体，规划建设“四湖一湿地一中央森林公园”，建成了东湖公园、西铺河湿地公园、南湖公园、中央森林公园等城市公园。盘州形成了人在城中，城在景中的旅游新业态。

依托山地旅游资源，盘州市组织开展国际山地自行车赛、国际滑翔伞赛、国际山地女子马拉松赛等体育赛事活动，建成乌蒙滑翔伞基地、格所山地自行车赛道、盘州综合训练营等一大批体旅融合示范点，让运动与旅游完美融合。

工旅、村旅、文旅等“旅游+”新业态在盘州深度融合发展。农村通过旅游产业增收致富，服务业、房地产快速发展，餐饮、娱乐业日益兴旺。据统计，2018年以来，省外人员赴盘州购房占比大幅提升，从2016年购房总人数的不足2%提高到22.5%。

夏俊杰 摄

谭玉怀 摄

大筒箫                              李亚男 摄

打破壁垒 促进改革创新发展

为了通过创新驱动寻找更加可持续的发展路径，走在全域旅游这条路上的盘州，着重在“人”、“机制”和“服务”上做文章。

“三变”改革遇上全域旅游，擦出了群众致富的“火花”。盘州探索将农民、资源、资金等通过“三变”改革参与景区建设，大力发展旅游产业，打造特色山地农旅观光旅游，让旅游产业发展“有米下锅”，让群众在旅游产业中“共建共享”，形成了“旅游景区+企业+公司+农户”等多种利益链接方式。

旅游的全域发展，让“农村”变成了“景区”，“农舍”变成了“旅馆”，让群众真正实现了从旅游产业的“旁观者”转变为“参与者”。2016年至今，盘州通过发展旅游带动5.4万贫困人口脱贫，全市7万余户22万余人分享到了旅游发展红利。 

通过强化体制机制改革，盘州打破了以往旅游发展的“壁垒”。旅游执法大队、景区管理处、旅游警察和旅游工商分局等专门市场管理机构的设立，推动了旅游市场规范化管理；采取自主经营模式，通过委托代管、租赁经营和经营权转让等多种方式确保景区项目增质增效。

坚持以问题导向，盘州通过创新产业产品业态、完善旅游配套设施、提升旅游服务质量、整合旅游市场监管，使得全域旅游的服务得到了高水平的提升。

统一规划、整合资源，凝聚全域旅游发展新合力，构建全域旅游共建共享新格局，盘州正在 “金彩盘州”城市新转型的路上大步向前。‍

胡波  摄

文：范珂

责编：伏俊波

来源：盘州旅游

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